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湘潭博信会计咨询有限公司

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工商注册资本的全面改革
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这次全省注册资本登记制度改革的主要内容有以下七个方面:
一是放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本低限额另有规定外,取消有限责任公司低注册资本3万元、一人有限责任公司低注册资本10万元、股份有限公司低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的出资比例;不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例;不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。
二是注册资本实缴改认缴。注册资本实行认缴制后,登记机关不再登记公司实收资本,公司登记时也不再提交验资证明,认缴出资额、出资方式、出资期限均由公司股东(发起人)自主约定,并对出资情况的真实性、合法性负责。根据十八届三中全会《决定》“逐步”把实缴登记制改为认缴登记制的要求,考虑到金融机构、直销企业等公司的特点,根据有关法律法规和国务院决定,保留注册资本暂不实行认缴制的26类公司。
三是住所(经营场所)登记改革。住所(经营场所)要求高已经成为制约投资创业的主要障碍,这次改革方向很明确,是放宽住所登记条件,区分住所与经营场所的不同功能,允许“一照多址”和“一址多照”。住所登记改革的另一个重要内容,是明确工商部门与政府其他部门对住所的管理职责,工商部门的职责主要是对申请人是否享有住所的合法使用权进行形式审查,对登记地址与实际地址不相符依法处理。而政府房产管理部门以及其他行政许可部门主要是对房产用于经营用途是否符合规划,该住所(经营场所)是否符合从事许可项目的法定要求进行实质审查和监督管理。
四是企业和个体工商户年检验照制度改革。是停止企业年检和个体工商户验照,实行年度报告制度,从定期检查制度向信息公示制度的转变。实行年度报告制度要掌握以下几点,一是年度报告要通过市场主体信用信息公示系统向社会公示,这是与年检制度的本质区别;二是工商部门不再对年度报告的内容进行实质审查,年度报告内容的真实性由市场主体负责。三是对年度报告要建立公平规范的抽查机制,同时与经营异常名录制度对接,对未按规定期限申报公示年度报告或是在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法处理并载入经营异常名录。
五是湖南省市场主体信用信息公示系统。建设好湖南省市场主体信用信息公示系统,是省政府交给省工商局的重要任务,也是做好我省注册资本登记制度改革的基础工作和前提条件。现在的登记信息主要还是以纸质档案的形式保存在档案室,信息公示机制远远不能满足社会对查询了解市场主体信用信息的需求。建设市场主体信用信息公示系统,是要运用电子信息和网络技术把市场主体的登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信息,在更广范围更及时地公示,能更好地实现工商注册的本质功能。同时,统一规范的信用信息公示,增加了企业信息透明度,为政府部门、其他市场主体、行业协会、中介组织的监督提供便利,有利于全社会参与监督。
六是推进工商注册全程电子化和电子营业执照。这是“推进工商注册制度便利化”直接的措施。电子营业执照不是纸质营业执照的电子复印件,它与纸质营业执照相比更方便、更安全,公开性更强,信息量更多。依托电子营业执照,市场主体可以全程电子化办理登记注册,网上申请、网上受理、网上发照,给市场主体带来极大的便利。
七是“宽进”的同时要“严管”。“宽进”和“严管”是工商登记制度改革的两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。既要放宽登记条件降低准入门槛,让市场在资源配置中发挥决定性作用,也要创新管理方式,把该管的事管好管到位,更好地发挥政府作用。要建立和执行好信用信息公示制度、经营异常名录管理制度、“黑名单”管理制度、市场主体抽查制度、失信联动惩戒制度。要充分发挥社会组织的监督自律作用,强化市场主体自我管理责任,逐步建立和完善信用约束机制,以信用促监管,以信息强监管,形成“一处违法,处处受限”的局面。

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