合同能源管理（EPC）是发达国家普通推行的、运用市场手段促进节能的新兴节能服务产业。
2010年4月2日，国务院颁发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号文件。为加快节能产业发展国务院相继出台了一系列扶持合同能源管理的政策，政策力度大、优惠条件高、可操作性强，充分体现了我国政府高度重视节能减排产业的发展，尤其鼓励合同能源管理的市场运行模式，为耗能和节能企业注入了勃勃生机，带来了无限的发展商机和机遇。

随着全球经济一体化，区域经济合作，产业集聚、合作发展，已是市场经济发展的必然趋势。节能减排产业的未来发展空间、市场对新技术等系统要素的需求，企业以个体形式，参与产业聚集和多元化的市场经济竞争，以及企业把握政策、投融资、新技术等综合实力的局限性，已远远不能适应节能减排产业发展的形势和要求。

2010年7月，长春惠工净化工业公司等从事节能、新能源和用能企业，自发组织起来，协商发起筹建吉林省合同能源管理行业商会。经近一年的努力，完成了商会成立可行性论证、吸纳征集会员、召开次会员代表大会、审议通过《章程》、选举商会理事会，产生商会领导机构等工作。按照国家有关法律法规要求，业经主管和省民政厅批准为法人社团组织（社团法人登记证书 社证字[2011]54号）。

吉林省合同能源管理行业商会（以下简称商会），其性质是：依据国家相关法律法规，经行政管理部门审批，登记注册的非营利性法人社会团体组织。商会的宗旨：遵守法律法规和国家政策，团结工商界人士，加强行业自律，整合商会优势，发挥与政府间的桥梁和纽带作用，为完成国家节能减排任务，开展合同能源管理业务，真正成为具有创新能力，促进吉林经济增长的有生力量。

商会的组建有利于促进节能产业形成集聚优势，促进企业形成合力，更好地为节能和耗能企业创造良好的经济利益和发展空间，实现优势互补、交流合作，共赢发展的目标。